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環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制流程

時間:2024-12-11

一、法律法規(guī)要求
 
  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件編制。
 
  《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》要求以下企業(yè)進行備案管理:
 
 ?。?)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè),包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運營企業(yè);
 
 ?。?)生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè);
 
  (3)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè);
 
 ?。?)尾礦庫企業(yè)包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);
 
 ?。?)其他應(yīng)當納入適用范圍的企業(yè)。
 
二、報告內(nèi)容及編制要求
 
  第一階段:前期準備
 
  按照《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》的通知》(環(huán)發(fā)[2015]4號)和《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(省政府令第388號)要求,研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準等,進行現(xiàn)場踏勘、整理基本資料(包括項目的環(huán)評、環(huán)保審批驗收資料等)、確定環(huán)境風險源。
 
  第二階段:情況調(diào)查
 
 ?。?)對項目環(huán)境危險源的危險特性及其環(huán)境風險進行分析、環(huán)境敏感點調(diào)查、環(huán)境風險等級評估、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、現(xiàn)場處置措施。
 
 ?。?)組織機構(gòu)與職責分配情況調(diào)查、應(yīng)急物資調(diào)查、消防器材配置情況調(diào)查。
 
 ?。?)完成公眾調(diào)查工作。
 
  第三階段:編寫報告
 
 ?。?)環(huán)境風險評估報告的撰寫。
 
  (2)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的撰寫。
 
 ?。?)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的撰寫。
 
  (4)水污染環(huán)境事故、大氣污染環(huán)境事故、危險固廢污染環(huán)境事故等專項應(yīng)急預(yù)案的撰寫。
 
 ?。?)完善相關(guān)附件,并送審。
 
  第四階段:報告評審
 
  根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試行)》進行評審。評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。
 
 ?。?)評審人員:
 
  一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、實踐經(jīng)驗的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。
 
  其中,評審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)?、企業(yè)內(nèi)部專家?guī)?、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護、應(yīng)急管理知識經(jīng)驗的人員,與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當回避。
 
 ?。?)評審人員數(shù)量:
 
  原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)企業(yè)不少于5人,一般環(huán)境風險企業(yè)不少于3人;
 
  其中,較大以上環(huán)境風險企業(yè)評審專家不少于3人,可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。
 
  (3)評審對象:
 
  為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件,包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告(表)等文本。
 
  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案或其他形式預(yù)案的,可整體評審,并將這些預(yù)案之間的關(guān)系作為評審重點之一。
 
  (4)評審方式:
 
 ?、僭u審可以采取會議評審、函審或者相結(jié)合的方式進行。較大以上環(huán)境風險企業(yè),一般應(yīng)采取會議評審方式,并對環(huán)境風險物質(zhì)及環(huán)境風險單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進行查看核實。
 
 ?、跁h評審是指企業(yè)組織評審人員召開會議集中評審。
 
  ③函審是指企業(yè)通過郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評審人員分散評審。

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