為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持小微企業(yè)發(fā)展的系列部署要求，更好發(fā)揮質量管理體系對小微企業(yè)做優(yōu)做強、重點產業(yè)建圈強鏈、縣域經濟發(fā)展突破的支撐服務作用，現(xiàn)就深入推進全省小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動(以下簡稱提升行動)助力強企強鏈強縣有關工作通知如下。

一、工作目標

構建“政府激勵引導、機構主動作為、企業(yè)積極參與、各方協(xié)同推進”的工作格局，堅持“問題導向、精準施策、示范帶動、推廣應用”的工作思路，緊密結合全省重點產業(yè)鏈提升和新質生產力發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦增強小微企業(yè)市場競爭力的核心目標，實施“百縣千企萬人”行動，到2025年底前，全省精準幫扶小微企業(yè)1000家，培訓小微企業(yè)5000家，培訓企業(yè)質量管理人員10000人，提煉質量管理體系應用典型案例50個，推廣企業(yè)質量管理核心過程實施指南10項，積極推進提升行動國家級區(qū)域試點，通過小微企業(yè)提升支撐產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級和縣域經濟高質量發(fā)展。

二、工作任務

（一）建立小微企業(yè)提升培育庫

圍繞對本地經濟發(fā)展具有支撐引領作用的重點產業(yè)鏈和特色產業(yè)，廣泛開展小微企業(yè)發(fā)展調研，充分聽取企業(yè)的訴求和意見，遴選有提升條件、有提升意愿、有典型示范作用的小微企業(yè)，建立小微企業(yè)提升培育庫。入庫企業(yè)應符合以下基本條件：

（1）企業(yè)運營狀態(tài)正常，近三年無不良信用記錄，未因質量、安全、環(huán)保等事故受到行政處罰。

（2）企業(yè)具備建立完善質量管理體系的基本條件，能夠投入必要的人力、物力，保障質量管理體系有效運行。

（3）企業(yè)具有較強的提升意愿，能夠積極參與質量管理培訓、優(yōu)良案例編寫、工作經驗交流等工作。

（4）獲得政府質量獎、專精特新“小巨人”、“高新技術企業(yè)”等稱號，以及在自主創(chuàng)新、知識產權、國際貿易等方面表現(xiàn)突出的小微企業(yè)優(yōu)先予以推薦。（省市場監(jiān)管局負責）

（二）精準服務幫強企

1.組織質量管理體系公益培訓。遴選在質量管理領域具有豐富實踐經驗的認證機構和技術專家，建立技術支持團隊。吸引小微企業(yè)參加企業(yè)經營管理人才素質提升工程，開設質量管理體系認證培訓課程，編制印發(fā)質量管理培訓教材，采取“線上+線下”“課堂+現(xiàn)場”等不同形式，為企業(yè)質量管理人員提供分層分級質量管理培訓服務。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

2.加強質量管理體系精準幫扶。持續(xù)推進“一起益企”中小企業(yè)服務行動，加強中小企業(yè)公共服務體系建設，匯聚和推動各類優(yōu)質服務資源進企業(yè)、進集群、進園區(qū)。組織技術專家深入企業(yè)現(xiàn)場，會同企業(yè)管理、技術人員開展質量管理問題會診，結合企業(yè)的行業(yè)、設備、人員、市場等具體條件，針對企業(yè)關心的成本控制、物料管理、工藝過程、質量控制等問題，制定實施行之有效的質量管理提升方案。引導認證機構創(chuàng)新質量認證服務模式，為不同產業(yè)類型、不同發(fā)展階段（生存型、成長型、發(fā)展型）的小微企業(yè)制定專業(yè)化、差異化、個性化的認證實施方案。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳依職責分工負責）

3.支持小微企業(yè)提質升級創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵小微企業(yè)加大研發(fā)投入，引導高校、科研院所及大型企業(yè)等單位向小微企業(yè)開放共享儀器設備，促進小微企業(yè)科技創(chuàng)新。開展優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育服務，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。積極運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款等金融支持工具，分層分級為小微企業(yè)提供融資服務，精準高效滿足小微企業(yè)合理融資需求。鼓勵將通過質量管理體系認證的小微企業(yè)納入支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制覆蓋范圍，推動銀行機構精準匹配優(yōu)惠融資政策和特色金融產品。推動開展“認證貸”活動，鼓勵金融機構對信用狀況良好、認證狀況穩(wěn)定的小微企業(yè)提高授信額度，加強金融服務保障。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委金融辦、省科技廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局依職責分工負責）

（三）協(xié)同發(fā)力促強鏈

1.梳理產業(yè)鏈問題清單。結合國家重大戰(zhàn)略和地方產業(yè)發(fā)展實際，開展重點產業(yè)鏈質量狀況調研，摸清全鏈上下游結構、地域分布和企業(yè)構成等情況。組織專家開展分析研究，從產業(yè)技術、質量管理、市場信用、國際貿易等方面，識別和剖析痛點、難點、堵點問題，分級分類形成問題清單。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

2.創(chuàng)新質量認證強鏈服務。統(tǒng)籌政府部門、行業(yè)組織、認證機構和企業(yè)等各方力量，結合行業(yè)特色認證、分級認證、管理體系認證等不同認證類型，探索覆蓋全產業(yè)鏈的一體化質量認證服務模式。推進“十鏈萬企”產業(yè)鏈融鏈固鏈供需對接活動，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，開展“卡脖子”技術精準攻堅，加強全產業(yè)鏈質量管控，將上下游小微企業(yè)納入共同質量管理體系。充分發(fā)揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，為產業(yè)鏈提升提供綜合解決方案。組織地方產業(yè)集群企業(yè)參加國內外重點展會，加快推進全產業(yè)鏈協(xié)同“出海”。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳配合）

（四）集成聚力助強縣

1.加快推進提升行動國家級區(qū)域試點。指導支持有關牽頭單位，進一步完善細化區(qū)域試點實施方案，明確需要解決的主要質量問題、發(fā)展目標、年度任務和工作措施，按照時間節(jié)點積極推進落實。針對縣域產業(yè)存在的共性問題，精準把握小微企業(yè)質量提升需求，探索制定通用解決方案，通過企業(yè)實踐驗證其可行性，形成可復制、可推廣的工作機制、方法和模式。（省市場監(jiān)管局負責）

2.強化質量基礎集成服務。進一步完善縣域質量基礎設施建設，推動認證、檢測、計量、標準等要素發(fā)揮集成服務作用。立足縣域特色產業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興，鼓勵農村小微企業(yè)和農民專業(yè)合作組織開展質量認證，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。將提升行動與質量強縣、品牌培育、促進民營經濟發(fā)展、內外貿一體化等工作協(xié)同推進，助力縣域經濟高質量發(fā)展。（省市場監(jiān)管局牽頭，省農業(yè)農村廳配合）

各有關部門要進一步提高政治站位，加強協(xié)同配合，強化政策保障，為參加提升行動的小微企業(yè)提供多層面的政策支持。組織開展《小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動企業(yè)優(yōu)良案例》《企業(yè)質量管理核心過程實施指南》等提升行動成果宣傳解讀活動，向小微企業(yè)推廣提升行動成功經驗。各市市場監(jiān)督管理局要會同有關部門加強對前期提升行動參與企業(yè)的回訪評估，考察質量管理體系實際運行情況，聽取企業(yè)的反饋意見，推動企業(yè)積極參與市場監(jiān)管總局組織的提升行動問卷調查。省市場監(jiān)管局將組織專家對提升行動進行總結，對各市的典型經驗、優(yōu)良案例和行業(yè)提升指南等進行匯編整理，并向市場監(jiān)管總局推薦。

山東省市場監(jiān)督管理局  中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會   山東省科學技術廳

山東省工業(yè)和信息化廳    山東省農業(yè)農村廳

山東省商務廳     中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

2024年11月22日

（此件公開發(fā)布）