各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局:

 

　　現(xiàn)將《2021年認證認可檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 

　　2021年3月23日

 

　　2021年認證認可檢驗檢測工作要點

 

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。全省認證認可檢驗檢測工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，認真貫徹落實省委十二屆八次全會和省委省政府決策部署，貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議、全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，圍繞構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，樹立“大市場、大質量、大監(jiān)管”的理念，圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展目標，進一步深化認證認可檢驗檢測領域“放管服”改革，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管;進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強認證體系建設，實施質量提升行動，推進行業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興;進一步加強服務和監(jiān)管能力建設，全面提升認證認可檢驗檢測工作水平。

 

　　一、深化“放管服”改革，提升行業(yè)服務效能

 

　　按照國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在全省范圍內推進檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度，進一步明確資質認定范圍，優(yōu)化技術評審方式，及時開展后置評審審查。優(yōu)化檢驗檢測資質認定辦理程序，對無需組織技術專家確認的檢測標準和方法變更申請及自愿取消檢驗檢測項目的申請，當日辦結。繼續(xù)落實資質認定審批信息統(tǒng)一賦碼改革，實現(xiàn)檢驗檢測機構資質認定審批證書賦碼發(fā)放市州全覆蓋。貫徹落實國家關于壓減強制性認證事項的有關政策規(guī)定，加強強制性產品認證監(jiān)管，廣泛推行產品系族管理，解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。各市(州)要嚴格依據國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的資質認定范圍清單辦理行政審批，實現(xiàn)檢驗檢測機構資質認定范圍的清單管理。

 

　　二、全面落實雙隨機監(jiān)管，防范和化解市場風險

 

　　(一)加強檢驗檢測行業(yè)監(jiān)管。以機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建工建材等領域檢驗檢測機構為重點，突出高壓監(jiān)管態(tài)勢，實行分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，結合風險程度、從業(yè)機構信用水平，合理確定抽查比例。省級發(fā)證的，按照不低于10%的比例進行隨機抽查;市(州)發(fā)證的，按照省局不低于5%、市(州)不低于15%的比例對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建工建材等重點領域檢驗檢測機構進行隨機抽查，其他領域檢驗檢測機構隨機抽查市(州)比例不低于5%。各市(州)要強化抽查結果公示運用，建立健全行業(yè)退出機制，對違法違規(guī)行為堅決予以查處。

 

　　(二)開展認證領域專項整治。以電動汽車、電動自行車、電線電纜、電器及附件等強制性認證產品生產銷售為重點開展專項監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處未經認證擅自出廠銷售或在經營活動中使用、偽造、冒用、買賣強制性產品認證證書等違法行為，督促相關認證機構切實加強證后監(jiān)管。按照國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，開展強制性認證產品認證有效性抽查，對抽查工作中發(fā)現(xiàn)的無證生產或銷售、以及獲證企業(yè)不符合法定條件和要求從事生產經營活動等違法行為，依法嚴肅查處。組織開展管理體系、產品和服務等自愿性認證領域專項整治，依法嚴厲查處買證賣證、虛假認證等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊偽造、冒用、買賣認證證書或認證標志等違法行為。組織開展有機產品認證風險監(jiān)測，對獲得有機產品認證證書的種植、養(yǎng)殖、加工企業(yè)開展農藥、獸藥殘留的風險監(jiān)測，強化監(jiān)測結果運用。各市(州)要防范和化解強制性認證產品認證風險，對在轄區(qū)內開展自愿性認證的機構雙隨機抽查比例不低于5%，全省獲證組織雙隨機抽查數量不少于80家。

 

　　三、積極優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力促進高質量發(fā)展

 

　　以認證認可檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展為目標，積極改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化行業(yè)布局結構，提高行業(yè)專業(yè)化集約化水平。要堅持市場化改革方向，積極推進事業(yè)單位性質的檢驗檢測機構改革，支持骨干龍頭機構做優(yōu)做大做強，引導中小機構走“專精特新”發(fā)展道路。鼓勵支持檢驗檢測機構參與企業(yè)產品的設計研發(fā)，加強知識產權保護，向產品研發(fā)、生產、使用提供全生命周期解決方案。通過組織開展食品、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建工建材等領域能力驗證、實驗室間比對，持續(xù)提升檢驗檢測機構服務能力和水平。各市(州)要積極爭取地方黨委和政府的支持，借鑒先進地區(qū)的做法，改善發(fā)展環(huán)境，大力促進認證認可檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　四、加強認證體系建設，提高產品和服務質量

 

　　大力推進質量認證體系建設，推行高端品質認證和服務認證，組織開展綠色產品認證推廣活動，積極引導社會綠色生產和消費。重點在建工建材等行業(yè)推廣綠色產品認證，推進實施統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，鼓勵企業(yè)申請綠色建材產品認證。圍繞助力大數據產業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵認證機構開展數據安全能力成熟度等服務認證，幫助企業(yè)提升數據安全水平和行業(yè)競爭力。持續(xù)開展中小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，引導企業(yè)申請質量、環(huán)境、知識產權等管理體系認證，提高產品和服務質量。鼓勵認證機構加大健康服務、物業(yè)服務等自愿性認證項目的供給力度，滿足社會高端品質服務需求。各市(州)要加強認證培訓，普及認證知識，不斷增加高端品質認證和服務供給，力爭各類認證證書總數在確保認證質量的前提下實現(xiàn)10%的增長。

 

　　五、強化產品服務認證，助力鄉(xiāng)村振興

 

　　充分發(fā)揮認證“傳遞信任，服務發(fā)展”的獨特作用，以推進質量認證示范區(qū)建設為目標，積極完善政策措施，推進有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建，加強農村產業(yè)革命12大特色優(yōu)勢產業(yè)有機產品認證指導、服務與培訓，規(guī)范使用有機產品專用標識，加強有機產品宣傳推廣，提升產品質量和效益。積極開展扶貧車間幫扶活動，鼓勵檢驗檢測機構減免產品質量檢驗檢測等項目收費，幫助扶貧車間申請質量管理體系認證，支持開展綠色產品認證、強制性產品認證和生態(tài)紡織品認證。鼓勵“貴銀”、家政服務等相關企業(yè)開展質量管理體系認證，探索推動開展民宿認證、貴州民族民間工藝品等認證活動。各市(州)要加強有機產品認證、使用和推廣的指導，積極探索開展各類第三方認證活動，提升產品和服務質量，助力鄉(xiāng)村振興和特色產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)有機產品認證證書只增不減。

 

　　六、加強監(jiān)管能力建設，夯實事業(yè)發(fā)展基礎

 

　　建立完善全省檢驗檢測機構審批監(jiān)管平臺，建設運行機構檢測能力社會查詢系統(tǒng)，支持貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”，進一步完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，推動構建線上線下一體化監(jiān)管機制。研究制定檢驗檢測機構資質認定評審員管理制度，加強評審員管理，規(guī)范評審行為，強化評審員繼續(xù)教育培訓，完善評審員退出機制，嚴把檢驗檢測機構準入關。加強認證認可檢驗檢測機構信用監(jiān)管，推動建立信用評估機制，強化失信懲戒。要加強行業(yè)自律，引導從業(yè)機構通過自我聲明、公開承諾等方式，嚴格落實從業(yè)機構主體責任。要健全社會共治機制，在環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗等領域與相關職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。繼續(xù)開展檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計調查，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布年度統(tǒng)計分析報告。各市(州)要加強認證認可檢驗檢測監(jiān)管能力建設，嚴格落實“權責清單”，規(guī)范權力運行，提升依法行政水平。要加強政治建設，增強政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。要強化黨的建設，加強黨風廉政和反腐敗工作，深入開展“作風建設年”活動，加大教育培訓力度，錘煉忠誠、干凈、擔當的認證認可檢驗檢測行業(yè)監(jiān)管隊伍。